在探讨这个问题之前，我们首先需要了解什么是r利率，以及它在宏观经济中的作用。简而言之，r利率是指中央银行或金融机构为资金提供给其他金融机构的基本利率，它对整个金融体系和经济活动产生深远影响。

首先，r利率直接影响到货币供应量。当央行降低了基准利率时，它鼓励个人和企业借钱花费，因为贷款成本下降，从而增加了消费者购买力和投资意愿，这可能会刺激经济增长。相反，当央行提高基准利率时，人们更倾向于储蓄，而非借贷消费或投资，这可能会抑制经济增长。

其次，r利率也对债券市场有着重要的影响。当基础设施项目或其他长期投资需求旺盛时，政府可以通过发行国债来筹集资金。在较低的基准 利率环境中，比如2008年全球金融危机后的一段时间内，由于信贷变得便宜，大量资金涌入股市和房地产市场，这导致了一系列泡沫的形成。因此，在决定是否采取此类措施时，政府必须非常谨慎，以避免过度扩张并引发新的危机。

除了这些直接的财政政策效果外,r 利 率还间接地通过资本市场对企业行为产生影响。当公司面临高额债务支付（即高息环境）时，他们可能被迫削减开支、延迟新项目或者甚至破产。这使得企业更难以获得必要融资，从而限制了它们能够创造就业机会和推动创新发展。

然而，并非所有情况都适合采用调整r 利 率作为主要手段进行调控。此外，还有一些情况下，如通货膨胀压力很大且不易控制，或是在国际贸易逆差严重的情况下，将依赖单一工具如调整interest rate来解决问题显然是不够有效的。例如，在一个经历了长期高速增长并伴随着明显通货膨胀压力的国家中，如果仅仅依靠降低interest rate来刺激经济，那么这种策略很可能加剧资产价格泡沫以及潜在的系统性风险。

此外，不同国家与地区因其独特的地理位置、资源配置、文化习惯等因素，其反应于变化中的决策者及其公众之间存在巨大的差异。如果我们将视角从国内转移到国际层面上，我们发现不同国家对于如何利用interest rates进行宏观调控有着不同的选择。这意味着，即使是最成功的事例，也无法简单复制到另一个完全不同背景下的国家，因为每个地方都拥有自己的历史、政治体制以及社会结构。

总结来说，对于为什么政府常常使用R 利 率作为调控手段之一，有几个关键原因：1) r 付 贴 是 资 金 流 动 的 基 础；2) 它 对 经 济 活 动 有 直 接 影 响；3) 它 可 以 用 来 控 制 通 货 膨 胀 并 调 节 经 济 增 长；4) 在 国 际 关 系 中，其 作 用 可 能 更 加 易 受 观 察。但是，在实践中，每个案例都是独一无二的，而且需要根据具体情境灵活运用各种政策工具才能达到最佳效果。而关于是否应该把更多希望寄托在别种形式上的政策上，是一个值得深思的问题，但这又是一个充满挑战性的议题，因为没有一种既能保证稳定又能确保可持续发展的手段。而最终答案还是要看实际情况所需怎样的综合施策才能达成目标。