水电工程作为一种重要的能源资源开发形式，其建设成本通常占据了整个项目投资的绝大部分。尤其是在“97平”即1997年之前规划和建设的大型水电工程中，确保造价预算的合理性、有效性至关重要。这不仅关系到项目资金的使用效率，也直接影响到项目最终是否能够顺利完成，并为国家带来经济效益。

然而，在实际施工过程中，由于各种原因，如地质条件变化、设计方案调整或者突发事件等，不可避免会出现施工变更。这些变更可能导致原有造价预算发生变化，从而影响到整个项目的财务状况和进度管理。因此，如何在实施过程中有效应对施工变更，对于保障97平水电工程造价预算的一致性具有重要意义。

首先，我们需要明确的是，“97平”指的是1997年前规划并开始建设的大型水电工程，这些工程由于其规模宏大、复杂程度高，因此其造价预算制定工作就更加繁琐且要求精确。在这一阶段，企业或政府机构通常会通过详细调查研究来确定每一项工程中的关键参数，比如用地面积、土石方量、材料需求等，以便计算出初步估计值，然后根据这些数据进行风险评估和成本分析，最终形成一个相对稳健但仍然具有一定弹性的初步设计阶段（PDD）的成本计划。

当施工工作进入后续阶段，即具体执行设计方案时，如果发现某些环节难以按照既定的计划进行，或需进行重大改动，那么就会触发工期延误甚至额外开支的情况。这时候，就需要企业或政府机构采取措施去适应这些变化，并尽可能减少因变更所造成的额外费用损失。

为了做到这一点，可以从以下几个方面入手：

加强沟通与协调：在遇到任何疑虑或问题时，都应该及时与相关部门沟通协调，以便迅速找到解决问题的手段。如果是因为技术上的难题，可以寻求专业人士意见；如果是因为政策导向改变，可以及时调整行动方案；如果是因为市场价格波动，可以灵活调整采购策略。

优化资源配置：对于那些可以通过技术创新或管理优化实现成本节约的地方，要积极探索并采纳。此举不仅能降低单个工序成本，还能提高整体生产效率，有助于抵消因施工变更引起的一部分额外开支。

建立风险管理体系：将潜在风险识别出来，并制定相应措施以防范它们。在构建这个体系时，要考虑各种可能性包括自然灾害、高峰季节短缺物资等，而不是只局限于常规情况下可能出现的问题。

建立激励机制：鼓励员工提出建议或者参与解决问题，他们提出的新思路往往能帮助企业减少不必要的人力物力投入，同时也有助于提升团队凝聚力和工作效率，从而增强企业面临挑战后的抗衡能力。

持续监控与审计：要保证所有涉及到的决策都经过充分讨论并得到妥善记录，无论是在正式会议还是日常交流中都要保持透明度。而对于已经完成的事项，则要定期审计，以验证是否符合既定的目标以及是否存在未达标之处，并据此调整未来操作策略。这样的行为可以促进责任落实，同时也为防止错误重演提供了依据。

综上所述，当97平水电工程遭遇施工变更时，正确有效地应对这种情况，不仅需要高度集中精力的处理，而且还要求我们拥有全面的视野，以及快速灵活响应市场变化的心态。在这样一个不断发展变化的大环境下，只有不断学习适应才能使我们的承包商们始终保持着竞争力的优势，为国家带来的经济收益最大化奠基基础。